Организационно-методическое обеспечение развития процессов непрерывного образования в профессиональных образовательных организациях на основе компетентностного подхода

Нормативные документы
Электронная библиотека
Вопрос-ответ
Вебинары
Обучение

Вопрос-ответ

В разделе сгруппированы вопросы, поступившие в рамках апробации модели оценки компетенций педагогических работников системы среднего профессионального образования на вебинарах и в процессе обучения, а также вопросы, поступившие от экспертов.

Все вопросы сгруппированы в группы, отражающие отдельные этапы и элементы разработки и внедрения модели оценки компетенций педагогических работников, необходимых для проектирования и реализации профессиональных образовательных программ с опорой на интеграцию формального и неформального образования и активным использованием цифровой образовательной среды.

Модель оценки компетенций педагогических работников, необходимых для проектирования и реализации профессиональных образовательных программ на основе интеграции формального и неформального образования

Внутренняя оценка компетенций педагогических работников необходима, прежде всего, для планирования профессионального развития. Преимущество внутренней оценки в том, что:

  • носит более гибкий характер и может быть ориентирована на конкретную задачу, актуальную для ПОО;
  • позволяет оценить не только профессиональные, но надпрофессиональные компетенции;
  • учесть компетенции, сформированные в рамках неформального образования.
Нет, не является. Такая оценка носит добровольный характер как для ПОО, так и для педагогических работников. Порядок проведения оценки устанавливается внутренними локальными актами ПОО. Оценка осуществляется на основании согласованных показателей и критериев оценки, установленных для компетенций, значимых для ПОО и педагогических работников.
Требования к компетенциям педагогических работников, на основе которых формируется эталонный профиль, определяются конкретными задачами соответствующего рабочего места (прямые требования), а также они могут быть выявлены при анализе спроса на результаты работы профессиональной образовательной организации на рынке труда (косвенные требования). Задачи определяются стратегией ПОО и могут меняться во времени. Работа по анализу требований к компетенциям обычно осуществляется экспертно-аналитической группой, которая может создаваться в ПОО из числа руководителей и педагогических работников под конкретную задачу. В ПОО должна быть установлена периодичность проведения такого анализа.

Для построения эталонного (идеального) профиля компетенций необходимо провести анализ задач развития ПОО, определить актуальные источники данных и сформировать перечень компетенций педагогических работников. Ориентация эталонных профилей компетенций на конкретную задачу позволяет обеспечить большую гибкость при планировании профессионального развития педагогических работников. Профиль компетенций может быть:

  • сквозным (одинаковым) в части требований к компетенции (квалификации) педагогических работников, определяемых законодательными и нормативными документами международного, федерального и регионального уровня;
  • вариативным в части требований к компетенции (квалификации) педагогических работников, определяемых конкретными задачами, стоящими перед образовательной организацией.

Для изменения профиля можно менять только его вариативную составляющую.

Предлагаемая модель представляет собой описание последовательности действий (процессов) для осуществления оценки компетенций педагогических работников, необходимых для проектирования и реализации профессиональных образовательных программ на основе интеграции формального и неформального образования.

Её основные преимущества заключаются в:

  • гибкости: ориентации на актуальные задачи ПОО;
  • возможности учёта и признания результатов неформального образования как способа формирования компетенций педагогических работников;
  • возможности планировать профессиональное развитие педагогических работников не только в рамках формального, но и неформального образования.

Внедрение модели оценки в ПОО решает следующие задачи:

  • создание основы для совершенствования качества профессионального образования в условиях диверсификации требований экономики в целом и рынка труда в частности;
  • вовлечение педагогических работников в процесс формирования кадровых условий в ПОО;
  • создание организационных и методических механизмов развития профессиональных компетенций педагогических работников на основе интеграции формального и неформального образования;
  • развитие внутриорганизационного обучения педагогических работников системы среднего профессионального образования;
  • обеспечение возможности индивидуализации подготовки педагогических работников за счет организации обмена опытом, наставничества, саморазвития;
  • обеспечение возможности непрерывного образования для педагогических работников, повышения профессиональной квалификации и переобучения взрослых, в том числе без отрыва от работы и без ограничений по месту жительства;
  • устранение дисбаланса в уровне компетенций педагогических работников в зависимости от их возраста, территориального расположения профессиональной образовательной организации;
  • создание основы для мониторинга эффективности обучения педагогических работников СПО и соответствия их компетенций задачам развития непрерывного образования в ПОО.

Перечень задач может быть расширен или сокращён по желанию ПОО.

Оценка компетенций педагогических работников необходимых для проектирования и реализации профессиональных образовательных программ на основе интеграции формального и неформального образования

Смысл проведения оценки компетенций педагогических работников заключается в том, чтобы сравнить имеющиеся в конкретной профессиональной образовательной организации компетенции для проектирования и реализации профессиональных образовательных программ на основе интеграции формального и неформального образования с эталонными профилями компетенций, соответствующими поставленной задаче.

Экспертами для проведения оценки сформированности компетенций педагогических работников, необходимых для проектирования и реализации профессиональных образовательных программ на основе интеграции формального и неформального образования, на соответствие эталонному (идеальному) профилю компетенций и определение степени соответствия/несоответствия имеющихся компетенций эталонному профилю могут быть как работники ПОО, так и специалисты, привлечённые из-вне.
Требования к экспертам устанавливаются образовательной организацией самостоятельно и зависят от:

  • того, какие компетенции (группы компетенций) оцениваются;
  • того, какие инструменты и способы оценки будут использованы;
  • есть ли у ПОО собственные эксперты или их нужно привлекать извне.

Эксперты работают строго в соответствии с внутренними локальными актами ПОО и руководствуются разработанными в образовательной организации показателями и критериями по каждому виду компетенций, подлежащих оценке.

Инструменты и способы оценки компетенций педагогических работников ПОО СПО выбирают самостоятельно. На выбор инструментов и способов оценки компетенций и групп компетенций влияют:
  • содержание компетенции или группы компетенции;
  • цели оценки;
  • системы показателей и критериев оценки.
Инструменты и способы оценки уровня сформированности компетенций педагогических работников в разных ПОО будут различаться, так как будут оцениваться разные компетенции (группы компетенций), необходимые для решения разных задач.

Методику оценки компетенций педагогических работников образовательная организация устанавливает самостоятельно.
Единую методику можно обеспечить на уровне алгоритма процесса оценки в ПОО.
В части инструментов и способов оценки уровня сформированности компетенций педагогических работников в разных ПОО неизбежно будут различия, так как будут оцениваться разные компетенции (группы компетенций), необходимые для решения разных задач и будут реализованы различные процедуры оценки.

Поскольку организация школ тренеров в ПОО является проектом, при выделении видов компетенций педагогических работников, участвующих в этой работе, можно опираться на стандарты управления проектами. Объединение компетенций педагогических работников в группы по видам ПОО проводит исходя из специфики задач, решаемых в рамках «Школы тренеров». Это могут быть управленческие, коммуникативные, цифровые, содержательно-профессиональные, методические, экспертно-аналитические компетенции, то есть как раз та группа компетенций, которые можно определить как надпрофессиональные. В проекте под этим термином понимаются компетенции, определяющие успешность деятельности в выбранной профессиональной сфере, связанные с необходимостью работать в неопределенных условиях, решать сложные слабоструктурированные задачи, а именно способности к:

  • управлению проектами и командами,
  • системному и критическому мышлению,
  • экспертной деятельности,
  • изобретательность и способность к инновациям,
  • проактивные компетенции и другие, необходимые для реализации проектов развития и модернизации ПОО, проектирования и реализации профессиональных образовательных программ на основе интеграции формального и неформального образования.

Показатели и критерии по каждому виду компетенций, включая профессиональные и надпрофессиональные, необходимо определить для управления качеством процесса оценки и степени соответствия компетенций педагогических работников эталонному профилю. Показатели результативности формулируются как степень достижения заданного (ожидаемого) результата. Критериальные значения для показателей ПОО устанавливают самостоятельно в зависимости от задач, для решения которых необходимы оцениваемые компетенции. Как правило, критерием является предельно допустимое отклонение от установленного значения (заданного максимального уровня) или степень соответствия оценки имеющейся компетенции нормативному ее значению.

Проектирование профессиональных образовательных программ на основе интеграции формального и неформального образования

Профессиональные образовательные программы, разработанные на основе интеграции формального и неформального образования, позволяют учесть возможность выбирать индивидуальные образовательные траектории формирования компетенций педагогических работников не только в рамках формального, но и неформального образования.
Обучающиеся (педагогические работники ПОО системы СПО) могут принять решение выбрать альтернативный способ формирования компетенций или отдельных результатов обучения (знаний, умений) в рамках мероприятий неформального образования как внутри ПОО, так и за её пределами. Виды и формы неформального образования могут быть предложены как в рамках программы, так и определены педагогическими работниками самостоятельно.
Такие мероприятия не могут быть нормированы определённым объемом учебной нагрузки, но могут быт признаны в рамках промежуточной аттестации по программе.

К видам и формам неформального образования может быть отнесено обучение (подготовка), в том числе по месту работы (в форме наставничества, стажировки, инструктажа, тренинга, через реализацию различных программ подготовки, обмена опытом и т.д.), а также просвещение в рамках деятельности общественных и иных социально ориентированных некоммерческих организаций. Также к таким формам может быть отнесено участие педагогических работников в программах и проектах, включая исследования и конференции, проводимые и реализуемые как внутри ПОО, так и вне ее.

На данный момент наиболее проработанным в части признания результатов обучения вне учебных заведений и неформального обучения является международный опыт.
ПОО необходимо выработать собственные подходы к учёту и признанию результатов неформального образования на основе международного опыта и собственных потребностей. К таким видам признания, в том числе, могут быть отнесены и результаты внутренней оценки компетенций педагогических работников, включая:

  • портфолио, личные дела;
  • протоколы оценочных мероприятий;
  • результаты экспертизы открытых занятий, мастер-классов, проектной и исследовательской деятельности педагогических работников, внедрения новых методов и технологий и т.д. по установленным критериям;
  • результаты обратной связи (анкетирования, опросов) от различных участников образовательного процесса;
  • результаты оценки качества работы педагогических работников, полученные с использованием балльно-рейтинговой системы или иных инструментов сбора и систематизации данных, включая специальные программные средства (например, электронные портфолио).

Кроме профессиональных компетенций такие программы могут более широко использовать формирование надпрофессиональных компетенций педагогических работников системы СПО, необходимых для реализации проектов развития и модернизации ПОО, проектирования и реализации профессиональных образовательных программ на основе интеграции формального и неформального образования, а именно способности к:

  • управлению проектами и командами,
  • системному и критическому мышлению,
  • экспертной деятельности,
  • изобретательность и способность к инновациям,
  • проактивные компетенции и другие, необходимые для реализации проектов развития и модернизации ПОО, проектирования и реализации профессиональных образовательных программ на основе интеграции формального и неформального образования.

Формирование кадровых условий

Поскольку суть показателей результативности — степень достижения поставленных целей, критерии по ним каждая ПОО устанавливает самостоятельно, исходя из своих стратегических целей, планов и задач. Соответственно и шкала для каждого критерия может быть своя.
В п.5.4.1. методических рекомендаций имеется ссылка на «Методические рекомендации по организации непрерывного образования педагогических работников профессиональных образовательных организаций»
Перечень документов приведен в разделе «Нормативное, правовое и методическое обеспечение формирования кадровых условий в профессиональных образовательных организациях». Кроме того требуется разработать локальные нормативные акты ПОО, которые прямо или косвенно будут регламентировать требования к квалификации педагогических работников, например:
  • Порядок формирования конкретизированных требований к компетенциям работников;
  • Порядок проведения оценки компетенций работников;
  • План непрерывного образования работников,
  • Положение о подборе кадров и создании кадрового резерва;
  • Положение о сетевом взаимодействии в части обеспечения кадровых условий реализации образовательных программ, различных проектов.

Методы обучения

Часто понятия «активные» и «интерактивные» методы обучения взаимозаменяются, так как на данный момент нет чёткого разграничения между этими методами — одни и те же формы организации обучения относятся и к активным, и к интерактивным методам. Главное отличие интерактивных методов в том, что они предполагают взаимодействие обучающихся друг с другом.

Непрерывное образование педагогических работников

Имея экономическое образование, Вы имеете полное право пройти профпереподготовку на воспитателя дошкольных учреждений. Согласно части 3 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
В рамках реализации дополнительных профессиональных образовательных программ, к которым относится и программа профессиональной переподготовки обучающийся может получать компетенции, необходимые для выполнения нового вида профессиональной деятельности или может приобретать новую квалификацию. Соответственно, в зависимости от цели программы новая квалификация может присваиваться, а может и нет. По итогам реализации программ профпереподготовки могут выдаваться документы со следующими записями: 1) с наименованием квалификации; 2)с наименованием квалификации и указанием нового вида профессиональной деятельности; 3) с указанием нового вида профессиональной деятельности (в рамках имеющейся ранее квалификации). В соответствии с приказом от 1 июля 2013 г. N 499 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 108 Федерального закона N 273-ФЗ образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу указанного Федерального закона N 273-ФЗ, приравниваются к уровням образования, установленным Федеральным законом 273-ФЗ, в том числе начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Согласно части 3 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. Исходя из изложенного лицо, имеющее начальное профессиональное образование, имеет право пройти обучение по дополнительным профессиональным программам, в том числе по программе профессиональной переподготовки, если самой программой не установлены ограничения. ( Письмо Минобрнауки России от 25 августа 2015 г. N АК-2453 06 об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере ДПО)

Процессы непрерывного образования педагогических работников ПОО СПО позволяют обеспечить качество подготовки преподавателей и мастеров производственного обучения в соответствии с актуальными требованиями образовательной организации и современными тенденциями развития профессионального образования. Для того чтобы обеспечить результативность непрерывного образования, необходимо управлять следующими видами деятельности:

— разработка (актуализация) программы формирования кадровых условий подготовки высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров на основе технологий непрерывного образования и компетентностного подхода;

— разработка (актуализация) локальных нормативных актов ПОО, регламентирующих систему непрерывного образования педагогических работников ПОО;

— оценка имеющихся компетенций педагогических работников, выявление профессиональных дефицитов и формирование индивидуальных образовательных траекторий;

— планирование подготовки (обучения, развития) педагогических работников в рамках формального и неформального образования;

— реализация планов по обучению (развитию) и оценка результативности.

 

Важно рассматривать непрерывное образование педагогических работников как систему, реализуемую на постоянной основе с возможностью улучшений. При необходимости её можно распространить на руководителей и специалистов ПОО СПО.

Неформальное образование педагогических работников

Педагогические работники могут использовать неформальное образование для организации самостоятельной работы обучающихся вне официального учебного плана по ОПОП СПО. Это означает, что для любой, преподаваемой ими дисциплины, ПМ, МДК, практики и т.д., можно  предложить обучающимся дополнительные мероприятия в рамках неформального образования, которые должны:

  • способствовать освоению запланированных компетенций и относящихся к ним знаний, умений, практического опыта;
  • быть доступными для обучающихся.

Например, по каким-то разделам (темам) можно дать рекомендации по:

  1. освоению МОК (массовых онлайн курсов), предлагаемых различными образовательными организациями, в т.ч. зарубежными;
  2. участию в конференциях (онлайн-конференциях), конкурсах профмастерства;
  3. подготовке публикации;
  4. участию в форумах, вебинарах, видеоконференциях;
  5. реализации проектов по теме курса, дисциплины и т.п., как в своей ПОО СПО, так и в других образовательных организациях.

Участие обучающихся в мероприятиях неформального образования позволит разнообразить учебную деятельность, обеспечить знакомство с актуальной информацией по теме (дисциплине, модулю, ПМ, МДК и пр.), а также повысить академическую мобильность обучающихся, расширить границы их социального общения.

Ряд мероприятий неформального образования может быть реализовано в рамках воспитательной деятельности и научной работы. 

Неформальное образование является зоной ответственности конкретного педагогического работника ПОО СПО и выполняется вне рамок тарифицированных (оплачиваемых работодателем) видов деятельности. Тем не менее, частичное управление качеством неформального образования педагогических работников со стороны ПОО возможно, благодаря использованию следующих инструментов:

— включение педагогических работников в различные проектные работы, инициируемые образовательной организацией и/или другими организациями, такие как конференции, мастер классы, проекты по информатизации процессов управления и обучения и т.д.,   

— внутрифирменное обучение с использованием ресурсов ПОО или других организаций и т.п.

Важно, чтобы любые мероприятия неформального образования отвечали следующим критериям:

— способствовали формированию компетенций, необходимых педагогическим работникам для выполнения актуальных или потенциальных профессиональных обязанностей;

 — не оплачивались со стороны ПОО, но, тем не менее, носили управляемый характер, т.е. планировались и/или учитывались (признавались) руководством ПОО, так как это позволит мотивировать педагогических работников на участие в таких мероприятиях. Признавать можно как факт участия, так и сформированные компетенции. 

Мониторинг эффективности обучения педагогических работников СПО по модульной вариативной дополнительной профессиональной программе «Школа тренеров» и обеспеченности необходимыми компетенциями процессов развития непрерывного образования в ПОО

Система непрерывного образования (НО) является главным инструментом обеспечения компетентности педагогических работников в соответствии с актуальными требованиями системы СПО, но для того, чтобы она была результативной, необходимо поддерживать её в рабочем состоянии.

Основной целью обучения по модульной вариативной дополнительной профессиональной программе «Школа тренеров» является подготовка специалистов, способных применять современные педагогические технологии и методы обучения, а также формирование у них навыков проектирования и реализации профессиональных образовательных программ на основе интеграции формального и неформального образования в рамках НО.

Исходя из этого, предлагаемый мониторинг позволит:

— выявить дефициты профессиональных компетенций педагогических работников (в том числе обучающихся по программе «Школа тренеров»), необходимых для реализации и совершенствования процессов непрерывного образования в конкретной ПОО;

— определить основные векторы улучшения процессов НО в ПОО.

Участие в мониторинге дает возможность сравнения с лучшими результатами, достигнутыми как самой ПОО, так и другими образовательными организациями (бенчмаркинг), используя единый комплекс показателей и критериев.

Для участия в мониторинге  эффективности обучения педагогических работников СПО по модульной вариативной дополнительной профессиональной программе «Школа тренеров» и обеспеченности необходимыми компетенциями процессов развития непрерывного образования (НО) в ПОО необходимо пройти процедуру самообследования, которое направлено на оценку факторов, характеризующих как необходимые для реализации процессов НО условия в ПОО (объективные показатели), так и оценку результативности НО педагогических работников ПОО, включая эффективность обучения педагогических работников СПО по модульной вариативной дополнительной профессиональной программе «Школа тренеров» (субъективные показатели).

Для участия в процедуре самообследования необходима информация, которая должна включать данные:

— о нормативном обеспечении процессов НО в конкретной ПОО СПО;

— об оценке компетенций педагогических работников ПОО;

— о результатах обучения педагогических работников ПОО по программам СПО, ВО и ДПО, а также полученных документах об образовании и о квалификации»

— об участии педагогических работников мероприятиях неформального образования, таких как конференциях, отраслевых выставках, мастер-классах, наставничестве и т.п.;

— о существующих в ПОО программах ДПО, для обучения и профессионального развития педагогических работников, в т.ч. на основе интеграции формального и неформального образования;

— об информационных ресурсах ПОО, созданных для непрерывного образования педагогических работников.

Участниками самообследования могут быть представитель (представители) ПОО СПО, владеющие полной и достоверной статистической информацией о качестве подготовки педагогических работников, в том числе об обучившихся по программе «Школа тренеров».

Количество участников зависит от распределения ответственности в ПОО за процессы НО педагогических работников.

Методикой самообследования предусмотрен организационный этап, в рамках которого осуществляется подтверждение распорядительным актом образовательной организации решения о проведении самообследования ПОО, устанавливающим:

  1. цели самообследования:

— выявление дефицитов профессиональных компетенций, необходимых для реализации и совершенствования процессов непрерывного образования в конкретных ПОО;

— определение основных векторов улучшения процессов НО в ПОО, включая формирование/совершенствование компетенций педагогических работников),

  1. сроки и лицо, ответственное за организацию самообследования,
  2. целевую группу респондентов, состоящую из руководителей, педагогических работников, специалистов, осуществляющих поддержку процесса обучения и профессионального развития педагогических работников.

Общие вопросы

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, а также Положение о лицензировании образовательной деятельности не содержат ограничений для образовательных организаций по категориям слушателей, зачисляемых на обучение по программам дополнительного профессионального образования (ДПО). ДПО является внеуровневым образованием и по результатам освоения дополнительных профессиональных программ (ДПП), уровень образования не повышается. Установлено единственное требование к слушателям: они должны иметь или получать среднее профессиональное образование (СПО) или высшее образование (ВО). В некоторых ДПП могут быть установлены конкретные требования к образованию слушателей, например, по программам МВА, по которым могут обучаться лица, имеющие высшее образование, а также могут вводиться требования по стажу практической работы. Ограничений по занимаемой должности не предусмотрено. Ни в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, ни в положении о лицензировании образовательной деятельности, не оговорено право органов власти субъектов Российской Федерации устанавливать свои ограничения. Таким образом, профессиональные образовательные организации при наличии лицензии на ДПО имеют право реализовывать программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки для любых категорий слушателей, в том числе и для своих сотрудников.