ДПО – вопросы и ответы

Организационно-методическое обеспечение развития непрерывного профессионального образования в профессиональных образовательных организациях на основе диверсификации основных и дополнительных образовательных программ

Вопросы и ответы

Объективные тенденции роста потребности в обучении по программам ДПО в России и за рубежом, а также многократное отставание объемов подготовки по программам ДПО по сравнению с заявленными в госпрограммах потребностями рано или поздно приведут к необходимости стимулирования объемов обучения по программам ДПО со стороны государства. Один из возможных методов такого стимулирования – возрождение госзадания (госзаказа, КЦП) на обучение по программам ДПО. Когда и в какой форме это может произойти (установление КЦП образовательным организациям, установление задания предприятиям направить на обучение своих работников и т.п.), сейчас сказать трудно. Также могут быть различными и механизмы реализации этого метода государственного стимулирования роста объемов обучения по программам ДПО (законодательные, административные, экономические и т.п.). Это и было сказано в выступлении! Пока никаких официальных решений и документов по этому вопросу нет, но к такому развитию событий нужно быть готовым.
На текущий момент ситуация с разделением управления образования на два министерства не повлечет изменений в порядок реализации программ ДПО и ДО, изменений в предоставлении систематической отчетности, изменений в договор на обучение.
Имеется постановление Правительства от 26.08.2913 № 729 по заполнению ФРДО, где указаны все позиции необходимые для внесения с 31.08.2013 года. В этом году должен быть открыт доступ к заполнению ФРДО по программам ДПО. Необходимо вносить все документы (сертификаты о владении русским языком как иностранным, знании истории и законодательства Российской Федерации), удостоверения, дипломы установленного образца, выдаваемые по ДПО, и т.д.

При разработке программ ДПО необходимо руководствоваться требованиями профстандарта (при наличии), квалификационными требованиями и требованиями заказчика.
При отсутствии профстандарта нужно руководствоваться квалификационными требованиями.Для разработки ДПП профстандарты выбираются самостоятельно.
В соответствии с приказом № 499 мы должны руководствоваться требованиями ФГОС при разработки программ профессиональной переподготовки, а по программам повышения квалификации это не требуется, можно использовать компетенции. Но, конечно, нужно сообразовываться с количеством часов по программе.
К основным образовательным программам относятся:

  • общеобразовательные;
  • профессиональные;
  • профессионального обучения.

Дополнительные образовательные программы:

  • общеобразовательные;
  • профессиональные;

Содержание реализуемой дополнительной профессиональной программы должно учитывать:

  • профессиональные стандарты (при наличии);
  • федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования (при необходимости и только для программ профессиональной переподготовки).

Примеры:
Связь ДПП с профессиональными стандартами:
Программа профессиональной переподготовки «Специалист по кадровому делопроизводству» обеспечивает достижение пятого уровня квалификации в соответствии с требованиями профессионального стандарта «Специалист по управлению персоналом», утвержденного приказом Минтруда России от 06 октября 2015 г. № 691н, регистрационный номер 559.
Связь ДПП с ФГОС:
Программа является преемственной к основной образовательной программе высшего образования направления подготовки 220700 – Автоматизация технологических процессов и производств, профиль подготовки «Автоматизация технологических процессов и производств в нефтяной и газовой промышленности», квалификация (степень) – бакалавр.

Можно руководствоваться:
1. Указ Президента от 28.12.2016г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации»
2. Постановление Правительства от 06.05.2008 (в ред. от 02.062016 № 494).
3. Методические рекомендации Минтруда: а) по организации и проведению оценки квалификации государственных гражданских служащих в сфере проектной деятельности (февраль 2018 г) (Постановление Правительства от 15.10.2016 №1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве РФ»). б) Методические рекомендации по вопросу обеспечения своевременной актуализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих Российской Федерации (июль 2018).
На каждый календарный год Минтруд России издает перечень приоритетных направлений профессионального развития государственных гражданских служащих.

Для 2018 года:
а) современные технологии в государственном управлении.
б) эффективность контрольно-надзорной деятельности.
в) Использование цифровых технологий в социально-экономической сфере и государственном управлении
г) Антикоррупционные технологии в государственном и муниципальном управлении.
д) управление общественными финансами
е) проектная деятельность
Просьба уточнить по ДПО муниципальных служащих.
Для муниципальных служащих имеется: «Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы» (27.10.2015 г) – см. сайт Минтруда России.

Этот приказ относится к высшему образованию. Для ДПО руководствуемся Постановлением Правительства №582 от 10.07.2013 и приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785.

Примеры типичных нарушений, выявленных надзорными органами при проверке образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы
Выявленные нарушения Нормативный правовой акт, требования которого нарушены

В расписании занятий не предусмотрен перерыв достаточной продолжительности для принятия пищи

Не организована охрана здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона (ФЗ) «Об образовании в Российской Федерации». Подпункт «в» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»

Отсутствие заключенного договора с предприятием общественного питания;

Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения у сторонней организации питания, с которой заключен соответствующий договор об организации питания в проверяемой образовательной организации

Статьи 37 и 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Подпункт «в» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Отсутствие лицензионного программного обеспечения

Подпункт «б» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»

В договорах об образовании не указан телефон заказчика

Подпункт «в» пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706

В договорах об образовании не указан телефон обучающегося

Подпункт «в» пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706

В договорах об образовании не указан срок освоения образовательной программы;

Подпункт «м» пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706

Договор об оказании платных образовательных услуг не в полном объеме соответствует требованиям (не указан вид, направленность (при наличии) образовательной программы, форма обучения, вид документа, выдаваемого обучающемуся после завершения обучения, срок реализации программы, условия расторжения договора, ответственность сторон)

Пункт 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706

В месте фактического осуществления образовательной деятельности не предоставлена информация о предоставляемых платных образовательных услугах (отсутствуют информационные стенды, плакаты об сказываемых платных образовательных услугах)

Комментарий: информация предоставляется только по месту нахождения юридического лица

Пункт 11 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706

Не представлены документы, подтверждающие необходимый уровень образования (среднее профессиональное и (или) высшее образование) у слушателей, допущенных к освоению ДПП

Комментарии: в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и в приказе Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 нет требования о предъявлении поступающими документов о предыдущем образовании, но надзорным органам недостаточно информации об образовании, указанной в заявлении поступающего, списках от предприятий, направляющих работников на обучение, регистрационных формах и др.документах

Часть 3 статьи 76 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Представленные ДПП не соответствуют расписаниям учебных занятий в части объема аудиторных часов

При проведении итоговой аттестации не соблюдается принцип объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся

Комментарии: не была сформирована итоговая аттестационная комиссия

Часть 2 статьи 59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Структура ДПП профессиональной переподготовки «Экономика и управление на предприятии» объемом 256 часов не включает календарный учебный график, рабочие программы всех дисциплин, оценочные материалы итоговой аттестации слушателей

Пункт 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499

В программе профессиональной переподготовки «Экономика и управление на предприятии» объемом 256 часов не указано на основании каких установленных квалификационных требований или профессиональных стандартов и требований соответствующих ФГОС среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ разработана данная программа

Пункт10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499

Осуществляется профессиональная переподготовка без дополнительных профессиональных программ, реализуемых институтом: «Менеджмент в индустрии туризма и гостеприимства» в объеме 254 часа (приказ о зачислении слушателей от 17.04.2015№ 64/15); «Управление государственными и муниципальными закупками» объемом 252 часа, информация о реализации которых размещена на сайте института

Пункт 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по ДПП, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499

Институтом осуществляется повышение квалификации без дополнительных профессиональных программ. Из 25 реализуемых институтом программ повышения квалификации, информация о реализации которых размещена на сайте института, не разработана ни одна программа

Пункт 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по ДПП, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499

Отсутствуют документы, подтверждающие согласование стажировки с руководителями организаций, где проводится стажировка слушателей в соответствии с программой и учебным планом

Пункт 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013г. № 499

В программе повышения квалификации «Управление рисками» отсутствуют новые компетенции, необходимые для профессиональной деятельности и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации

Часть 4 статьи 76 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013г. № 499

В структуре утвержденной программы профессиональной переподготовки «Товароведение и экспертиза товаров» не представлены: характеристика новой квалификации и связанных с ней видов профессиональной деятельности, трудовых функций и (или) уровней квалификации, характеристика компетенций, подлежащих совершенствованию, и (или) перечень новых компетенций, формирующихся в результате освоения программы

Часть 4 статьи 76 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам

Комментарии: ссылка на часть 4 статьи 76 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ошибочна

Отсутствуют календарные учебные графики реализуемых образовательных программ

Пункт 9 статьи 2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Отсутствует расписание учебных занятий

Часть 2 статьи 37, часть 7 статьи 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Организация итоговой аттестации слушателей не соответствует Положению об итоговой аттестации, утвержденному руководителем образовательной организации

Локальный нормативный акт образовательной организации – Положение об итоговой аттестации

Структура официального сайта образовательной организации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и формат представленной на нем информации не соответствуют обязательным требованиям

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и обновления информации об образовательной организации»;

Приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно­-коммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации»

Отсутствует Положение о специализированном структурном образовательном подразделении, входящем в структуру организации, осуществляющей обучение по ДПП согласно штатному расписанию, утвержденному руководителем организации, осуществляющей обучение

Часть 6 статьи 31 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Отсутствует разработанная и утвержденная по согласованию с учредителями программа развития образовательной организации

Пункт 7 части 3 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Отсутствуют обязательные локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности:

Правила приема на обучение по ДПП;

Режим занятий слушателей;

Формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации слушателей;

Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления слушателей;

Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями);

Положение об итоговой аттестации слушателей, устанавливающие формы и порядок ее проведения;

Правила внутреннего распорядка обучающихся;

Правила внутреннего трудового распорядка

Статьи 28 и 30 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Отсутствуют приказы:

о формировании итоговых аттестационных комиссий;

о зачислении обучающихся на обучение;

об отчислении обучающихся в связи с окончанием обучения или по иным причинам;

о выдаче обучающимся, успешно освоившим образовательные программы и прошедшим итоговую аттестацию, документов о квалификации.

Не представлены документы, подтверждающие: осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения; индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях; обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования.

Статья 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Отсутствуют локальные нормативные акты, обеспечивающие права обучающихся и работников образовательной организации

Ст. 30 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Отсутствуют локальные нормативные акты, регламентирующие приобретение или изготовление бланков документов о квалификации

Ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Формы документов о квалификации, выдаваемые обучающимся после освоения ими дополнительных профессиональных программ, не соответствуют установленным образовательной организации требованиям

Ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Формы документов о квалификации, выдаваемые негосударственными частными образовательными организациями, неправомерно содержат запись о ведомственной принадлежности, например: «Департамент образования города Москвы»

Ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Отсутствуют документы, подтверждающие создание условий и определяющие порядок реализации образовательных программ с использованием дистанционных образовательных технологий

Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.01.2014 № 2

Отсутствуют документы, подтверждающие необходимое ресурсное и кадровое обеспечение реализации образовательных программ с использованием дистанционных образовательных технологий в соответствии с программой и учебным планом

Методические рекомендации Минобрнауки России по использованию электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации ДПП

Комментарии: ссылка некорректная, т.к. методические рекомендации не являются нормативным правовым документом

Образовательная программа (календарный учебный график, учебный план), реализуемая с использованием дистанционных образовательных технологий, не содержит порядок организации дистанционного обучения

Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.01.2014 № 2

В академии отсутствует локальный нормативный акт, определяющий порядок обучения по индивидуальному плану, в том числе по ускоренной форме обучения, в пределах осваиваемой дополнительной общеобразовательной программы

Пункт 8 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 29.08.2013 № 1008

Фактическое ведение образовательной деятельности по образовательной программе дополнительного образования детей и взрослых «Программа подготовки к сдаче ЕГЭ по литературе» без лицензии в 2016 году, а именно: не указан в приложении к лицензии адрес места осуществления образовательной деятельности

Часть 1, часть 4 статьи 91 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части лицензирования образовательной деятельности

Нет обязательности проходить ОА и ПОА принудительно.
Профессионально – общественная аккредитация учитывается при распределении КЦП, государственной аккредитации вуза и т.д.
Это стимулирование для прохождения Профессионально-общественной аккредитации.
Аккредитация необходима только для имиджа образовательной организации.

Основные программы профессионального обучения разрабатываются в соответствии со статьей 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», приказом Минобрнауки от 18 апреля 2013 г. № 292 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» с учетом Приказа Минобрнауки России от 2 июля 2013 г. N 513 г. «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение».
Требования к материальной базе и другие требования к организации профессионального обучения изложены в нормативных правовых документах, регламентирующих лицензирование образовательной деятельности:
– Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
– Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
– Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «Положение о лицензировании образовательной деятельности»
– Приказ Рособрнадзора от 12.03.2015 № 279 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в процессе лицензирования образовательной деятельности» (с изм.)
При организации обучения по основным образовательным программам профессионального обучения локальные нормативные акты:
– Положение об организации и осуществлению образовательной деятельности по основным образовательным программам профессионального обучения
– Положение об итоговой аттестации
– Положение об организации практики
– Правила оказания платных образовательных услуг
– Правила приема граждан на обучение по основным программам профессионального обучения
– и др.
Рекомендуем обратить внимание на письмо Рособрнадзора от 9 ноября 2017 г. № 05-500 «Методические рекомендации по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения»

Требований к формированию личного дела слушателя нет.
Образовательная организация (структурное подразделение) самостоятельно (локальным нормативным документом) устанавливаете перечень документов, которые принимаете при поступлении на обучение. Ни в одном нормативном правовом акте не сказано, что Вы должны брать копию паспорта.
Если вы взяли копию паспорта, то согласно номенклатуре дел вашей организации, установите срок хранения и уничтожайте копии паспортов в установленном порядке.
Советуем копию паспорта не брать.
В отношении персональных данных. Рекомендуем за разъяснением обращаться в территориальные органы Роскомнадзора.
На сайте Роскомнадзора рекомендуем ознакомится с Рекомендациями по составлению документа, определяющего политику оператора в отношении обработки персональных данных, в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-фз «О персональных данных»
Персональные данные должны хранится не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных. Но пока не работает федеральный реестр документов о квалификации и образовательные организации пока не внесли туда данные о слушателях и значит, что необходимо эти данные хранить.

Согласно 273 – ФЗ образовательная организация самостоятельно разрабатывает и утверждает ДПП.
Целью реализации программы профессиональной переподготовки является формирование у слушателей профессиональной(ых) компетенции(й), необходимой(ых):
для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретения новой квалификации.
Количество часов от 250 и выше.
Требования к содержанию программы изложены в приказе Минобрнауки от 01.07.2013 № 499.
В структуре программы профессиональной переподготовки должны быть представлены:
область профессиональной деятельности;
объекты профессиональной деятельности;
виды и задачи профессиональной деятельности;
уровень квалификации в соответствии с утвержденным профессиональным стандартом.
Осуществляя описание характеристики новой квалификации, рекомендуется использовать приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» и приказ Минтруда РФ от 29 апреля 2013 г. № 170н «Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта».
Связанные с квалификацией конкретные виды профессиональной деятельности, трудовые функции и (или) уровни квалификации также могут быть определены на основании информации, представленной в следующих разделах соответствующего утвержденного профессионального стандарта:
первый раздел «Общие сведения» и подраздел «Наименование вида профессиональной деятельности»;
второй раздел «Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)»;
третий раздел «Характеристика обобщенных трудовых функций».
Рекомендуем обратить внимание на информацию Советов по профессиональным квалификациям Национального совета по профессиональным квалификациям о формировании перечней наименований квалификаций и требований к квалификациям, на соответствие которым планируется проведение независимой оценки квалификации.

1. Изменения в Постановлении правительства РФ от 06.05.2008 №362 (в ред. от 02.06.2016г. №494): государственные гражданские служащие могут обучаться с отрывом или без отрыва (обучение в пределах нормальной продолжительности служебного времени от государственной гражданской службы РФ, в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (ДОТ).

Примечание:
1) При ДОТ образовательной организации необходимо учитывать, что программное обеспечение рабочих мест государственных гражданских служащих часто не всегда поддерживает графические редакторы, которые могут использоваться в учебных и методических материалах.
2) В случае, если используется ДОТ, образовательная организация должна разрабатывать соответствующие локальные нормативные акты. См. приказ Минобрнауки РФ от 23.08.2017г. №816.

2. Методические рекомендации по вопросу обеспечения своевременной актуализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих РФ от июля 2018г. (содержат наименования ДПП для конкретных должностей государственной гражданской службы (см. сайт Минтруда России).

См. Типовые Положения о ЦОК и об Экзаменационном центре независимой оценки квалификации.

Можем проводить занятия согласно:
1) п. 4 ст. 91 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
2) п. 9 ст. 2 (должна быть дополнительная профессиональная программа).
Примечание:
Рекомендуется в разделе ДПП о материально-техническом обеспечении указывать то, что фактически выдаем при обучении не на своих площадях (например, учебные пособия по названию в данной части программы должны совпадать с выдаваемыми или привезенными для пользования).
Если раздаточный материал отправляем почтой лучше хранить квитанции и чеки.
3) в договоре пишем адрес фактического проведения занятий.
Рекомендуется:
а) добавить в договор фразу в раздел «Обязанности заказчика»: «Заказчик обязуется обеспечить охрану жизни и здоровья обучающихся, организовать условия для проведения Исполнителем обучения в соответствии с требованиями санитарных норм и правил противопожарной безопасности».
б) Заказчик составляет письмо для Исполнителя: «В организации имеются условия для медицинского обслуживания и питания».

Образовательная организация должна:

  • разработать Положение об обработке персональных данных;
  • разместить Положение на сайте;
  • информировать слушателей о Положении, т.е. получить запись, что слушатель с Положением ознакомился;
  • получить согласие слушателя на обработку ПД (согласие печатать на отдельном листе, хранить 75 лет согласно номенклатуре дел).

Появилась поправка в закон об избыточности персональных данных. Рекомендуем обратиться в Роскомнадзор (в субъекте) о разъяснении новой нормы по хранению персональных данных.
При дистанционном обучении пакет документов на слушателя такой же, как при очном традиционном обучении.
Приказ Минобразования РФ от 23.08.2017г. №816. Идентификация слушателя. Описать в локальных актах.

В здравоохранении имеются отраслевые требования к повышению квалификации медицинских работников, изложенные в концепции «Непрерывное медицинское и фармацевтическое образование»
Портал (edu.rosminzdrav.ru)

Да, но с привлечением Заказчика (с учетом мнения Заказчика) по вопросу профессиональных компетенций. Если нет Профессионального стандарта, применяем квалификационные характеристики.
Дипломы о профессиональной переподготовке действительны, сроки давности не имеют.

В ФЗ 273, ст.91 п.4 предусмотрено, что организации при лицензировании должны указать «адреса мест осуществления образовательной деятельности за исключением мест осуществления образовательной деятельности, по дополнительным профессиональным программам». Следовательно, никаких запретов на проведение выездных занятий по ДПО нет.
Можно в договоре с организацией-заказчиком указать, что обучение проводится на территории заказчика и заказчик несет ответственность за безопасность обучающихся.
Специальных нормативных актов и требований по организации обучения за пределами, проводящей обучение организации (исполнителя) – нет.

1) Лицензионный контроль обязательно проверяет наличие документа на обучение педагогических работников об обучении по навыкам оказания первой помощи (подпункт11 п.1 ст. 41 Закона «Об образовании в Российской Федерации»);
2) обучение по противодействию коррупции должно проводиться с учетом Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействию коррупции» на основании требования учредителя юридического лица. Для вузов сейчас это Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
3) Да, обязательно. Программа по инклюзивному обучению должна включать два модуля:
– как составлять образовательные программы для лиц с ограниченными возможностями и здоровья;
– как преподавать для лиц с ограниченными возможностями и здоровья.

В ст. 31 ФЗ-273 приведены требования к структурным подразделениям организаций, осуществляющим обучение, в том числе по ДПП.

Требования по профессионально подготовки.
Основные программы профессионального обучения разрабатываются в соответствии со статьей 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», приказом Минобрнауки от 18 апреля 2013 г. № 292 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения».
Содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего определяются конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации, утвержден приказом Минобрнауки России от 2 июля 2013 г. № 513
Название программы дается с учетом ее назначения и с указанием названия профессии, ее кода на основании Перечня профессий рабочих и должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение.
Например:
– основная профессиональная программа (программа профессиональной подготовки) по профессии 13790 «Машинист крана (крановщик)»;
– или основная профессиональная программа (программа повышения квалификации) по профессии 13790 «Машинист крана (крановщик)»;
– или основная профессиональная программа (программа переподготовки) по профессии 13790 «Машинист крана (крановщик)».
Требования по профессиональной переподготовке.
Законодательством не запрещено присвоение квалификации по программам профессиональной переподготовки (ч. 5 ст. 76 ФЗ-273). Исходя из практики и требований конкретного заказчика, можно присваивать квалификацию. Название квалификации возможно использовать в соответствии с профстандартом или, если нет профстандарта, то руководствоваться наименованиями квалификаций, рекомендуемым Советами по профквалификациям (при наличии таковых в конкретной сфере деятельности), требованиями заказчика.

Профессиональный стандарт «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования».
Нужна, если базовое образование педагогического работника не соответствует преподаваемому курсу, дисциплине и нет опыта практической работы в этой предметной области.

Возможный вариант начала решения вопроса: смотрим содержание договоря на оказания платных образовательных услуг (по которому пока обучаются слушатели) – есть ли в договоре пункт о расторжении данного договора и по иным основаниям, и обсуждаем с заказчиком (стороной договора) возможные варианты.

При аккредитации вуза программы ДПО не проверяются.

Но существуют требования к ППС для прохождения аккредитации вуза, которые заключаются … (в чем именно? Просим уточнить)

С преподавателями, находящимися в штате, рекомендуется заключать дополнительное соглашение к основному трудовому договору.
С привлеченными специалистами может быть заключен срочный трудовой договор или договор возмездного оказания услуг. В договоре ГПХ нельзя прописывать «преподавательская деятельность», лучше указывать «чтение лекций», «консультирование» и т.п.

Так же, как и по традиционной форме.
Как взять документы? Не выдавать документ об окончании, пока нет документов-подлинников. Документы о квалификации выдаются только после получения полного пакета документов.
Если по почте, то нужно заявление со стороны обучающегося. Прикладывается к ведомости.
Если получил другой, то прикрепляется доверенность к ведомости выдачи документов.
В договоре возможно указать и то, что слушатель обязан предоставить документы по перечню.

ОПА в настоящий момент не регламентируется законом.
Сейчас есть: ПОА – аккредитация программ (добровольная) и ОПА – аккредитация деятельности.
Механизм:
В системе аккредитации должен быть установлены требования к порядку проведения аккредитации, требования к экспертам, требования к организациям, осуществляющим аккредитацию, критерии аккредитации, порядок апелляции, положение о реестре и о выдаваемых документах по итогам аккредитации.
Аккредитующая организация должна иметь положение, порядок проведения аккредитации, форму заявки, анкету о самообследовании по критериям.
Для проведения ПОА или ОА должен быть подписан договор и согласована с заказчиком программа проведения аккредитации.
Аккредитация проводится в две ступени: 1) анализ документов и отчета о самообследовании и 2) проверка на месте. Организацией, проводящей аккредитацию, составляется отчет, Совет принимает решение и вносит аккредитованную программу (организацию) в реестр.
Аккредитация программ профессиональной переподготовки может быть полезной, повышения квалификации имеет смысл аккредитовывать только в отдельных случаях. Для организаций (подразделений) ДПО наиболее подходит общественная аккредитация.

В Министерстве науки и высшего образования ДПО курирует заместитель министра Боровская Марина Александровна. В ее ведении два департамента, которые имеют отношение к ДПО:
департамент государственной политики в сфере высшего образования и молодежной политики, руководитель А.И. Рожков;
департамент координации деятельности организаций высшего образования, руководитель Е.Г. Бабелюк.
В министерстве просвещения вопросами ДПО занимается И.А. Черноскутова – департамент государственной политики в сфере профессионального образования и опережающей подготовки кадров.

Сетевая форма реализации программ ДПО регулируется ст. 15 ФЗ №273 «Об образовании в РФ» и методическими рекомендациями Минобрнауки РФ. В ходе проверок могут быть проверены лицензионные требования и выполнение требований ст. 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Чтобы снизить риски при реализации программ ДПО в сетевой форме необходимо:
1. Проверить сведения об организации-соисполнителе в ЕГРЮЛ;
2. В сетевом договоре прописать ответственность:
– за прием и хранение документов слушателей;
– за проведение итоговой аттестации и выдачу документов о квалификации по программе;
– за управление качеством образовательной программы.
3. На договоре и всех приложениях к нему обязательно должны быть подписи всех сторон, в том числе – если приложениями к данному договору являются положения, описывающие вопросы, указанные в подпунктах 2,3 и 4 п. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации” от 29.12.2012 N 273-ФЗ, а также Положение о лицензировании образовательной деятельности не содержат ограничений для образовательных организаций по категориям слушателей, зачисляемых на обучение по программам дополнительного профессионального образования (ДПО). ДПО является внеуровневым образованием и по результатам освоения дополнительных профессиональных программ (ДПП), уровень образования не повышается. Установлено единственное требование к слушателям: они должны иметь или получать среднее профессиональное образование (СПО) или высшее образование (ВО). В некоторых ДПП могут быть установлены конкретные требования к образованию слушателей, например, по программам МВА, по которым могут обучаться лица, имеющие высшее образование, а также могут вводиться требования по стажу практической работы. Ограничений по занимаемой должности не предусмотрено. Ни в Федеральном законе “Об образовании в Российской Федерации” от 29.12.2012 N 273-ФЗ, ни в положении о лицензировании образовательной деятельности, не оговорено право органов власти субъектов Российской Федерации устанавливать свои ограничения. Таким образом, профессиональные образовательные организации при наличии лицензии на ДПО имеют право реализовывать программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки для любых категорий слушателей, в том числе и для своих сотрудников.

Интеграция формального и неформального образования в программах повышения квалификации для педагогов – это требование времени, одно из важнейших условий развития системы непрерывного образования. Отсутствие нормативной базы нужно воспринимать не как ограничение для использования ресурсов неформального образования, но как возможность создать практику решения отдельных вопросов в рамках этой интеграции – практику, которая может повлиять на разработку нормативных требований. Развитие ресурсов неформального образования направлено не на замену, а на дополнение формального образования. Важно уметь сочетать все возможности для профессионального развития.

Возможные формы признания результатов неформального образования для педагогических работников:
1) портфолио
2) проведение открытого занятия, мастер-класса,
3) выступление на методическом совете,
4) отчет об участии в семинарах/конференциях/тренингах

СПО – вопросы и ответы

Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и состоит из теоретической и практической частей.

Профессиональный экзамен в рамках независимой оценки квалификации проводится по инициативе соискателя за счет средств соискателя, иных физических и (или) юридических лиц.

Сведения о выданных свидетельствах о квалификации заносятся в реестр национальным агентством развития квалификаций и любой работодатель это может проверить.
(ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 8 от 12.2014г. Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации)

Имеет право, если у педагогического работника отсутствует квалификационная категория независимо от того, что аттестация по одноименной должности была проведена по месту основной работы.

Нет, не распространяются. Результаты аттестации в целях подтверждения соответствия занимаемой должности действуют в течение 5 лет только в данной организации, поскольку проведение такой аттестации осуществляется аттестационными комиссиями каждой организации самостоятельно.
Вместе с тем, работодатель по новому месту работы может назначить проведение аттестации педагогического работника не ранее чем через два года со дня, с которого он приступил к работе (подпункт «б» пункта 22 Порядка аттестации).

Определение рисков обязательно должно быть в проекте для того, чтобы иметь возможность через планирование мероприятий по их предупреждению, предупредить или снизить негативное влияние на результаты проекта. Для мероприятий по снижению рисков должны быть установлены конкретные сроки и назначены ответственные лица за их выполнение.

(ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 8 от 12.2014г. Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации)

Если педагогический работник наряду с работой, определенной трудовым договором, выполняет у того же работодателя педагогическую работу в должности с другим наименованием на условиях совмещения должностей и ни по одной из должностей не имеет установленной квалификационной категории, то представление может содержать мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств педагогического работника и результатов его профессиональной деятельности по выполнению трудовых обязанностей, возложенных трудовым договором, с учетом выполнения им работы на условиях совмещения должностей.
Если педагогическая работа осуществляется у разных работодателей, то есть на условиях совместительства, то аттестация педагогического работника в целях подтверждения соответствия занимаемой должности проводится аттестационными комиссиями соответствующих организаций на общих основаниях, предусмотренных Порядком аттестации.

(ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 8 от 12.2014г. Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации)

Прохождение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности отнесено к их обязанностям (пункт 8 части 1 статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину. Следовательно, педагогические работники (за исключением педагогических работников, поименованных в пункте 22 Порядка аттестации) не вправе отказаться от прохождения аттестации в целях подтверждения соответствия занимаемой должности.
Отказ педагогического работника от прохождения такой аттестации является дисциплинарным проступком, то есть неисполнением работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. За совершение указанного проступка в соответствии со статьей 192 ТК РФ работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

(ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 8 от 12.2014г. Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации)

Порядком аттестации не предусмотрено проведение внеочередной аттестации на соответствие занимаемой должности.
В случаях ненадлежащего исполнения педагогическим работником своих обязанностей работодатель руководствуется статьей 192 ТК РФ, в соответствии с которой за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям).

(ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 8 от 12.2014г. Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации)

Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности проводится по инициативе работодателя на основании его представления в аттестационную комиссию. По желанию педагогических работников в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» может проводиться только аттестация в целях установления квалификационной категории.

К основным задачам проведения аттестации (пункт 3 Порядка аттестации) не относится обеспечение дифференциации размеров оплаты труда для педагогических работников, прошедших аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой должности.
В то же время, в положениях об оплате труда организаций могут содержаться условия, учитывающие результаты такой аттестации при установлении выплат стимулирующего характера.
(ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 8 от 12.2014г. Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации)

Да, может, поскольку Порядок аттестации не предусматривает для педагогических работников в качестве основания прохождения аттестации в целях установления квалификационной категории предварительное прохождение ими аттестации в целях подтверждения соответствия занимаемой должности.

(ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 8 от 12.2014г. Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации)

Порядок аттестации не ограничивает для педагогических работников количество должностей, указываемых в одном заявлении, по которым он желает пройти аттестацию в целях установления квалификационных категорий. Вместе с тем, если аттестация педагогических работников, по должностям, по которым имеется желание пройти аттестацию, осуществляется различными аттестационными комиссиями, то и заявления должны подаваться в соответствующие аттестационные комиссии.

(ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 8 от 12.2014г. Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации)

Для всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников привлекаются соответствующие специалисты на условиях, определяемых при формировании аттестационных комиссий соответствующими уполномоченными органами государственной власти.
Оценка профессиональной деятельности педагогических работников в целях установления квалификационной категории на основе результатов их работы, представленных привлеченными специалистами, осуществляется аттестационными комиссиями.

(ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 8 от 12.2014г. Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации)

Порядком аттестации не запрещается давать педагогическим работникам рекомендации, в том числе о необходимости повышения квалификации или получения профильного образования. Указанные рекомендации могут отражаться в протоколе аттестационной комиссии.

(ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 8 от 12.2014г. Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации)

При проведении научно-практических и методических мероприятий с представителями органов управления образованием мы рекомендуем проводить работы по подготовке к внедрению профессионального стандарта с педагогами в рамках системы повышения квалификации, со стороны методических служб и внутри самих образовательных организаций. Важным условием является изучение профессионального стандарта педагогами на всех уровнях образования и проведение внутреннего мониторинга и анализа готовности педагогов к работе по профессиональному стандарту.
(«Приложение к письму Общероссийского Профсоюза образования от 10.03.2017 N 122 «Ответы на актуальные вопросы о профессиональных стандартах»)

Подпунктом «б» пункта 1 постановления N 584 предусмотрено получение сведений о наличии такой потребности на основе анализа:
— квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах;
— квалификации кадрового состава организации (то есть уровня знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работников).
Пример 1. Если квалификация конкретного работника не соответствует требованиям к образованию и обучению, установленным соответствующим профессиональным стандартом, то план организации должен содержать сведения о действиях работодателя по преодолению такого несоответствия.
Пример 2. Если квалификация конкретного педагогического работника соответствует требованиям к образованию и обучению, установленным соответствующим профессиональным стандартом, то работнику в любом случае обеспечивается право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Следовательно, план организации должен содержать также и проведение соответствующих мероприятий по дополнительному профессиональному образованию.

(«Приложение к письму Общероссийского Профсоюза образования от 10.03.2017 N 122 «Ответы на актуальные вопросы о профессиональных стандартах»)

Рекомендуется руководствоваться разъяснениями «О реализации права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование» (письмо Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России и Общероссийского Профсоюза образования от 23.03.2015 N 08-415/124 ).
Разъяснения содержат обзор трудового законодательства по вопросам дополнительного профессионального образования и, в частности, следующие выводы:
— работник вправе отказаться от получения дополнительного профессионального образования, если работодатель не обеспечивает предоставление ему гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством и договором;
— работодатель не вправе обязывать работников осуществлять дополнительное профессиональное образование за счет их собственных средств, в том числе такие условия не могут быть включены в соответствующие договоры.

(«Приложение к письму Общероссийского Профсоюза образования от 10.03.2017 N 122 «Ответы на актуальные вопросы о профессиональных стандартах»)

Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации” от 29.12.2012 N 273-ФЗ, а также Положение о лицензировании образовательной деятельности не содержат ограничений для образовательных организаций по категориям слушателей, зачисляемых на обучение по программам дополнительного профессионального образования (ДПО). ДПО является внеуровневым образованием и по результатам освоения дополнительных профессиональных программ (ДПП), уровень образования не повышается. Установлено единственное требование к слушателям: они должны иметь или получать среднее профессиональное образование (СПО) или высшее образование (ВО). В некоторых ДПП могут быть установлены конкретные требования к образованию слушателей, например, по программам МВА, по которым могут обучаться лица, имеющие высшее образование, а также могут вводиться требования по стажу практической работы. Ограничений по занимаемой должности не предусмотрено. Ни в Федеральном законе “Об образовании в Российской Федерации” от 29.12.2012 N 273-ФЗ, ни в положении о лицензировании образовательной деятельности, не оговорено право органов власти субъектов Российской Федерации устанавливать свои ограничения. Таким образом, профессиональные образовательные организации при наличии лицензии на ДПО имеют право реализовывать программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки для любых категорий слушателей, в том числе и для своих сотрудников.